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巴彥縣人民政府辦公室關于印發《巴彥縣“辦事不求人”工作實施方案》的通知

發布時間:2019-07-31|來源:巴彥縣人民政府辦公室|專欄:政策法規

巴政辦綜〔2019〕31號

 

各鄉鎮政府,縣政府各有關部門:

現將《巴彥縣“辦事不求人”工作實施方案》印發給你們,請認真貫徹落實。

 

巴彥縣人民政府辦公室

2019年7月19日

 

巴彥縣“辦事不求人”工作實施方案

 

按照《哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發“辦事不求人”工作實施方案的通知》要求,結合我縣實際,制定本方案。

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真領會習近平總書記關于“法治化環境最能聚人聚財”指示的深刻內涵,牢固樹立“辦事不求人是服務型政府試金石”的理念,深入貫徹落實省委、省政府,市委、市政府決策部署,聚焦市場主體和群眾辦事過程中遇到的熱點、難點問題,牢固樹立服務宗旨和法治觀念,不斷推行權力運行陽光化、規范化和便利化,在更高層次、更大范圍實現人民群眾和市場主體“辦事不求人”,持續提升縣域經濟發展活力和人民群眾的獲得感與幸福感,實現人民群眾和市場主體辦事不求人,以好作風好環境推動巴彥全面振興全方位振興。

(二)基本原則。高點站位,系統思維;標桿意識,一流標準;實事求是,科學實施;有效整合,持續創新;重點突破,梯次推進。

二、目標任務

人民群眾和市場主體辦事在遵守相關法律法規及規章制度、要件齊全、符合程序的前提下,不用求任何人,行政機關和公共服務單位等辦事部門,必須一律給辦;凡是違反相關法律法規及規章制度,要件不齊、程序不符的,無論找什么人,堅決一律不辦。

自2019年6月初開始,分階段推出“辦事不求人”事項清單及配套措施。主要包括管理制度、辦事指南(實施主體、工作依據、辦理條件、辦事流程及圖示、辦理時限、監督方式等)和公開承諾。2019年底前,有關部門和單位推出具體舉措,初步形成“辦事不求人”運行體系;2020年底前做到全縣“辦事不求人”事項全覆蓋。形成由“一網、一端、一門、一窗、一次、一流”“六個一”標準支撐的“辦事不求人”運行體系,努力打造全市最佳、全省一流的規范化、陽光化和便利化法治環境和社會服務環境。

三、推進措施

(一)解放思想,切實轉變觀念。各鄉鎮政府,各有關部門和單位要牢固樹立服務意識、法治觀念,把“辦事不求人”作為衡量工作的標準,積極推動服務型政府和法治化環境建設。

(二)堅持問題導向,剖析問題根源。各鄉鎮政府、各有關部門和單位要堅持換位思考,站在人民群眾和市場主體角度,全面分析“辦事求人”的各種具體情形,深入研究“辦事求人”的根源,把握“辦事求人”的本質是規則失靈、權利任性這個關鍵,聚焦“不作為”“亂作為”和“慢作為”等各種“辦事求人”主要表現形式,梳理“辦事求人”負面事項清單。

(三)突出重點難點,制定事項清單。首批推出重點聚焦公安、教育、醫療、不動產登記、交通、文體旅游、住建等十余個與群眾切身利益息息相關的單位“辦事不求人”清單。6月初先行推出巴彥縣首批“辦事不求人”事項清單;12月底前全縣將再推出幾批“辦事不求人”事項清單,覆蓋率達到70%。

(四)提升服務標準,推進體系構建。圍繞“網上辦、掌上辦、就近辦、異地辦、馬上辦和隨時辦”的工作要求,提高審批和服務事項網上自助辦理率,實現更多事項“最多跑一次”和“不見面審批”,加快推出各類辦事事項手機APP;打破信息孤島,開通全縣政務數據共享服務;扎實推進政務服務事項標準化和規范化建設。加快構建“一網、一端、一門、一窗、一次、一流”“六個一”的“辦事不求人”工作運行體系。

(五)對外公開承諾,主動接受評判。將“辦事不求人”事項清單分期分批向媒體和社會公開,設立監督熱線,暢通訴求渠道,自覺接受監督。建立監督員隊伍,引入第三方評估,根據反饋結果進行整改完善,確保公開承諾的“辦事不求人”事項經得起人民群眾和市場主體檢驗。

(六)嚴肅考核問責,確保有諾必踐。建立“辦事不求人”評價和考核標準,形成常態化督導考評機制,通過隨機抽查、定期檢查、明察暗訪等方式,及時動態掌握承諾事項運行狀況。縣營商環境建設監督局將對有理投訴涉及單位進行排名,對違反承諾,不作為、亂作為的,一經查實,將嚴肅追責。同時,把“辦事不求人”工作納入縣年度優化營商環境考核。

(七)點線面體推進,不斷完善體系。堅持由點及線、由線擴面、由面成體梯次推進,有計劃分階段推進“辦事不求人”運行體系建設。持續加大信息公開力度,確保政策知曉不求人;建立完善自由裁量權基準制度,進一步規范權力運行;積極探索建立新型監管機制,繼續推進“雙隨機、一公開”工作;加快社會信用體系和標準建設;不斷擴大基本公共服務供給,夯實“辦事不求人”基礎。

四、工作要求

(一)加強領導,專班推進。成立縣政府“辦事不求人工作專班,組長由縣委常委、副縣長楊添水擔任,副組長由縣營商環境建設監督局局長徐鐵峰擔任,辦公室設在縣營商環境建設監督局,工作人員從各相關部門和單位抽調干部組成,并定期輪換。

(二)明確責任,傳導壓力。各鄉鎮政府、各有關部門和單位主要負責人為推進本地區、本部門“辦事不求人”工作的第一責任人,同時要明確分管領導、責任股室和具體責任人,層層分解任務,鑿實責任,形成壓力傳導,保證各項工作落實落靠。

(三)系統謀劃,有序推進。各鄉鎮政府、各有關部門和單位要結合本地區和本部門實際,科學制定“辦事不求人”工作推進落實方案,按照時限要求,倒排時間表、明確路線圖,精心組織,深入研究,高標準高質量完成任務。

(四)擴大宣傳,營造氛圍。要充分利用廣播、電視、LED顯示屏、微信、短信等,宣傳“辦事不求人”工作情況,做到家喻戶曉、人盡皆知,樹立正面典型,曝光反面案例。要引導企業和群眾積極參與,形成互動,用“辦事不求人”的具體成果和生動實踐,引導糾正長期以來形成的“遇事求人”的錯誤觀念和思維定式,轉變思想觀念、轉變心里預期、轉變社會風氣。

本方案印發后,縣政府“辦事不求人”工作專班將根據市政府文件要求,會同各鄉鎮、各有關部門和單位制定詳盡的“辦事不求人”工作要點,進一步明確重點任務、工作要點、責任主體、實現路徑及進度安排等,著力推動各項改革措施落地生效。

 

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